+Добавить недвижимость
»Законы и нормативные акты
»Шаблоны договоров
»Юридические статьи
»ОВИР
Недвижимость Киева и Киевской области

ПАРТНЕРЫ
Р2Р кредитование под залог имуществаАдвокатское и риелторское объединение УкраиныСтраховка киев дешево,ГО Каско,Все виды страхования Advicecorp - Адвокатское объединение
Сопровождение сделок покупки продажи,риелторы,юрист по недвижимости

концепція проекту закону «Про державне регулювання діяльності у сфері грального бізнесу»

Згідно з концепцією,ліцензованими видами господарської діяльності у сфері грального бізнесу є виробництво,оптовий і роздрібний продаж ігрового устаткування,організація і проведення азартних ігор в казино,в залах ігрових автоматів,в букмекерських конторах,в електронному гральному закладі.

Ліцензія на здійснення ліцензованого виду господарської діяльності у сфері грального бізнесу є безстроковою. Плата за ліцензію вноситься в строк,визначений Кабінетом Міністрів в наступному розмірі:2 млн. грн. – на організацію і проведення азартних ігор у казино і в залах ігрових автоматів,1 млн. грн. – на організацію і проведення азартних ігор у букмекерських конторах і через електронний заклад,5 млн. грн. – на здійснення господарської діяльності з виробництва,оптового й роздрібного продажу ігрового устаткування.

На кожен гральний заклад видається додаток до ліцензії,за який щорічно вноситься плата в наступному розмірі:100 тис. грн. – на кожне казино і зал ігрових автоматів;50 тис. грн. – за кожну букмекерську контору. Плата за додаток до ліцензії направляється до Державного бюджету.

У разі порушення суб`єктом господарювання термінів переказу плати за ліцензію і/або додаток до ліцензії,дія вказаних документів за рішенням органу ліцензування підлягає анулюванню.

Організатором азартних ігор може бути виключно юридична особа,статутний капітал якої має перевищувати 10 млн. грн. – для підприємців,які проводять азартні ігри в казино або в залах ігрових автоматів і через електронний гральний заклад,а також 5 млн. грн.,– для підприємців,які проводять азартні ігри виключно в букмекерській конторі.

Статутний капітал повинен формуватися винятково у грошовій формі. Розмір чистих активів організатора азартних ігор за результатами фінансового року повинен бути не меншим за розмір його статутного капіталу. Ігрове устаткування повинно належати організаторам азартних ігор винятково на правах власності.

Організатори азартних ігор повинні розміщувати виграшний (призовий) фонд на небюджетному рахунку,відкритому в Державному казначействі,або в касах їх гральних закладів у межах ліміту,визначеного згідно із законодавством. Розмір виграшного (призового) фонду,який розміщується на не бюджетному рахунку,на кінець кожного робочого дня має становити не менш як 500 тис. грн. для кожного грального закладу. Ухвалення ставок в азартних іграх і виплата виграшів за результатами їх проведення,окрім парі і/або тоталізатора,може здійснюватися винятково у безготівковій грошовій формі.

Організатори азартних ігор можуть розміщувати гральні заклади виключно в гральних зонах за межами населених пунктів,які визначаються Кабінетом Міністрів. Такі зони можуть створюватися тільки на землях державної або комунальної власності. Право оренди земельної ділянки в межах зони для розміщення грального закладу можна одержати за результатами проведення аукціону,порядок проведення якого визначається Кабміном. Передача земельних ділянок,розташованих у межах зони,в приватну власність забороняється.

Гральні зони в межах населених пунктів можуть розміщуватися виключно в приміщеннях готелів із статусом не менше чотирьох зірок. У таких зонах дозволяється розміщувати виключно казино.

Загальна площа казино і залу ігрових автоматів повинна бути більшою за 500 кв.м,включаючи площу службових приміщень. У казино розміщується не менш як шість ігрових столів,з яких один з кільцем рулетки. У залі має розміщуватися не менш як 60 ігрових автоматів з розрахунку 6 кв.м на один автомат.

Технічно в програмному забезпеченні ігрового автомата відсоток виграшу гравців повинен становити не менш як 80% обсягу прийнятих на такому автоматі ставок. Термін експлуатації автомата – 5 років від дати його виробництва. Гравцем в азартній грі може бути фізособа,якій на дату участі в азартній грі виповнився 21 рік.

Ставка податку з доходу,одержаного організатором азартних ігор,становить 15%. Вартість торгового патенту на здійснення операцій з наданням послуг у сфері грального бізнесу встановлюється місцевим самоврядуванням за узгодженням з Мінфіном у фіксованому розмірі (за рік),але не може бути менше,ніж чинна вартість такого торгового патенту для використання відповідного грального устаткування,збільшена втричі,окрім випадків використання кегельбанів і столів для більярда.

Максимальна вартість торгового патенту на надання послуг у сфері грального бізнесу,окрім використання кегельбанів і столів для більярда,не може перевищувати вказаної вище мінімальної вартості такого патенту в три рази.

Під час проведення в Україні азартних ігор без відповідної ліцензії організатори притягуватимуться до кримінальної й адміністративної відповідальності незалежно від розміру доходу,одержаного від такої діяльності. Довідка УНІАН. Закон про заборону грального бізнесу в Україні набрав чинності наприкінці червня.

Закон діє до ухвалення спеціального законодавства,яке передбачає право здійснення грального бізнесу в спеціально створених гральних зонах.

З дня набуття чинності цього закону видача ліцензій на здійснення діяльності з організації і проведення азартних ігор в Україні припиняється,а ліцензії,видані суб`єктам підприємницької діяльності до дня набуття чинності цього закону,анулюються.

Кабінет Міністрів України впродовж трьох місяців з дня набуття чинності цього закону зобов`язаний розробити і внести на розгляд Верховної Ради України законопроект про діяльність з організації і проведення азартних ігор у спеціально відведених для цього ігрових зонах.

Уже более года прошло с момента полного запрета игорного бизнеса и участия в азартных играх,введенного в Украине в соответствии с Законом Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине» (далее – «Закон о запрете игорного бизнеса»),который вступил в силу 25 июня 2009 г. Согласно Закону о запрете игорного бизнеса Кабинету Министров Украины поручалось на протяжении трех месяцев со дня вступления в силу данного закона разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины Законопроект о деятельности по организации и проведению азартных игр в специально отведенных для этого игорных зонах. Однако Закон о запрете игорного бизнеса не предусматривал конкретных сроков и не предписывал четких обязанностей относительно принятия вышеупомянутого законопроекта и,таким образом,срок полного запрета азартных игр,как и время,необходимое для принятия новой законодательной базы для регулирования игорного бизнеса,оставались неопределенными.

После принятия Закона о запрете игорного бизнеса Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства («Госкомпредпринимательство») подготовил ряд проектов Закона об азартных играх в сентябре – ноябре 2009 г. Однако политическая ситуация в Украине и последующие президентские выборы 2010 г. внесли свои коррективы в процесс законотворчества в сфере регулирования бизнеса азартных игр и сняли этот вопрос с повестки дня до осени 2010 г.

НОВЫЙ ПРОЕКТ ЗАКОНА ОБ АЗАРТНЫХ ИГРАХ После президентских выборов 2010 г. новая команда,сформировавшая правительство,пообещала пересмотреть существующие на тот момент законопроекты и представить свою концепцию государственной политики в сфере регулирования азартных игр в Украине.

3 ноября 2010 г. Министерство финансов Украины («Министерство финансов») опубликовало Проект Закона Украины ≪Об азартных играх≫(«Законопроект об азартных играх»),который призван установить совершенно новые правовые рамки регулирования игорного бизнеса в Украине,даже в сравнении с законопроектами,разработанными Госкомпредпринимательством.

Законопроект об азартных играх устанавливает государственную монополию на азартные игры в Украине путем создания Национального организатора азартных игр,предприятия полностью находящегося в государственной собственности и осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр. Таким образом,частные операторы азартных игр могут быть вовлечены в хозяйственную деятельность по проведению азартных игр,организованных Национальным организатором азартных игр,только на основании лицензии и заключенного с Национальным организатором азартных игр соглашения.

Специальные игорные зоны Согласно Законопроекту об азартных играх азартные игры,за исключением государственных денежных лотерей,разрешены только в казино находящихся в специальных игорных зонах с учетом ограничений,предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Украины.

Указанные игорные зоны включают:i. территорию Автономной Республики Крым (кроме Севастополя) и территории следующих курортов:Буковель,Трускавец,Моршин,Мукачево и Славское;ii. территорию внутри отелей классом не менее четырех звезд с количеством номеров не менее 100;iii. территорию внутри культурно-развлекательных комплексов,в которых можно разместить казино с площадью игорного зала (залов) не менее 500 м2;iv. территорию внутри отдельных нежилых зданий,в которых можно разместить казино с площадью игорного зала (залов) не менее 500 м2;v. территорию внутри судна,зарегистрированного на территории Украины,в корпусе которого можно разместить казино с площадью игорного зала (залов) не менее 500 м2.

В тоже время,государственные денежные лотереи разрешены на всей территории Украины с учетом ряда специальных ограничений,предусмотренных Законопроектом об азартных играх.

Запреты и ограничения Законопроект об азартных играх разрешает только государственные денежные лотереи,игры в карты,игры в кости и игры в рулетку,прямо запрещая следующие виды деятельности в Украине:i. букмекерскую деятельность;ii. азартные игры в электронном (виртуальном) казино;iii. азартные игры на игровых автоматах. iv. другие виды азартных игр,в частности интерактивные игры,другие теле- и радио-игры,предусматривающие внесение физическим лицом любой платы за участие в них (в том числе и за услуги телефонной связи). Запрет на вышеуказанные виды азартных игр может быть отменен исключительно путем внесения в Закон ≪Об азартных играх≫соответствующих разделов,регулирующих те или иные виды деятельности.

Лицензирование Хозяйственная деятельность в сфере азартных игр подлежит лицензированию в соответствии с Законом Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности». Согласно Законопроекту об азартных играх только юридические лица (зарегистрированные по законодательству Украины) уполномочены на получение лицензии для организации и проведения азартных игр.

Законопроект об азартных играх устанавливает следующие виды лицензий и размеры соответствующих платежей за них:i. организация и проведение азартных игр – 1 000 грн.;ii. проведение государственных видео-лотерей – 40 000 000 грн.;iii. проведение государственных лотерей бинго – 40 000 000 грн.;iv. проведение государственных лотерей тото – 40 000 000 грн.;v. проведение государственных числовых лотерей – 40 000 000 грн.;vi. проведение государственных разрядных лотерей – 40 000 000 грн.;vii. проведение государственных мгновенных лотерей – 40 000 000 грн.;viii. проведение азартных игр в казино – 40 000 000 грн. Лицензия на организацию и проведение азартных игр выдается Национальному организатору азартных игр бессрочно,в то время как лицензия на проведение соответствующей государственной лотереи и азартных игр в казино предоставляется оператору азартных игр на семь лет. Стоимость лицензии оплачивается оператором равными ежеквартальными долями в течение срока действия лицензии. Однако первую и последнюю ежеквартальные доли стоимости лицензии оператор обязан уплатить сразу после получения им уведомления о выдачи ему лицензии от органа лицензирования.

Требования к организаторам и операторам азартных игр Законопроект об азартных играх выдвигает,среди прочих,следующие требования к организаторам и операторам азартных игр:i. Уставный капитал оператора азартных игр в казино не может быть меньше,чем сумма стоимости лицензии и стоимости игрового оборудования,используемого для проведения азартных игр;ii. Уставный капитал оператора лотерей,кроме Национального организатора азартных игр,не может быть меньше,чем того требует Национальный банк Украины по отношению к банкам,которые осуществляют деятельность на всей территории Украины;iii. Собственный капитал оператора азартных игр в течение срока действия лицензии должен составлять не менее 10 000 000 грн. на каждую последнюю дату отчетного периода;iv. Игровое оборудование должно принадлежать оператору азартных игр исключительно на праве собственности;v. Все бухгалтерские операции,проводимые в связи с азартными играми,должны фиксироваться отдельно от всех других финансовых операций оператора. Если оператор проводит более чем одну азартную игру,то соответствующие аналитические записи должны вестись отдельно для каждой азартной игры;vi. Всё игровое оборудование подлежит сертификации и обязательному контрольному тестированию на достоверность отображения в единой электронной системе он-лайн контроля операций по получению от игроков ставок в азартных играх,формированию призового (выигрышного) фонда,джек-пота и выплате выигрышей. Срок использования игрового оборудования не должен превышать семи лет с даты производства;vii. Реклама азартных игр,проводимых в казино,может размещаться исключительно в месте расположения казино,в печатных изданиях специализирующихся на обзоре сферы азартных игр,а также на собственном веб-сайте;viii. Реклама государственных денежных лотерей может размещаться только в местах распространения лотереи,печатных изданиях специализирующихся на обзоре сферы азартных игр,на собственном веб-сайте,а также по телевидению исключительно во время проведения розыгрыша таких лотерей.

ВЫВОДЫ Законопроект об азартных играх,представленный Министерством финансов,достаточно всесторонне регулирует как азартные игры,так и лотереи,однако он не лишен и целого ряда пробелов и непоследовательностей. И первой такой проблемой,безусловно,является полный запрет букмекерской деятельности,электронных (виртуальных) казино и игровых автоматов,который может сохраниться на неопределенный период времени. Более того,определение «букмекерская деятельность» включает в себя тотализаторы,которые,как известно,являются несколько иным видом игорной деятельности.

Кроме этого,довольно неожиданным стал предложенный в Законопроекте об азартных играх подход к определению специальных игорных зон,который существенно отличается от концепций,ранее декларируемых государственными должностными лицами и закрепленных в законопроектах об азартных играх,разработанных Госкомпредпринимательством.

ЗАБОРОНА ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ Згідно зі ст. 2 Закону про заборону грального бізнесу в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

У відповідності до Закону про заборону грального бізнесу Кабінет міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим законом повинен розробити і внести на розгляд Верховної Ради України Законопроект про діяльність з організації та проведення азартних ігор у спеціально відведених для цього гральних зонах. Тим не менше,Закон про заборону грального бізнесу не передбачає конкретних строків для прийняття вищезгаданого законопроекту і,таким чином,термін повної заборони грального бізнесу не визначено.

`

ПРОЕКТ ЗАКОНУ ПРО АЗАРТНІ ІГРИ 17 вересня 2009 р. Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва оприлюднив проект Закону України «Про азартні ігри» (надалі – «Проект закону про азартні ігри») згідно із дорученням Кабінету міністрів України на виконання Закону про заборону грального бізнесу.

Спеціальні зони для грального бізнесу Відповідно до Проекту закону про азартні ігри організація та проведення азартних ігор підлягає ліцензуванню і дозволяється виключно в межах спеціальних територіальних зон ведення грального бізнесу,зокрема:(а) території міст Києва,Львова,Одеси,Донецька і Харкова та Київської,Львівської,Одеської,Донецької і Харківської областей;та (б) Автономної Республіки Крим.

Таким чином,визначення зон для грального бізнесу є значно ширшим порівняно із запропонованим раніше і,безперечно,буде надалі обговорюватися народними депутатами Верховної Ради України та урядовцями.

Отже,в межах вищезгаданих зон єдиними місцями,де дозволяються азартні ігри,є (а) торговельно-розважальні комплекси,що є стаціонарними майновими комплексами загальною площею не менше 15 000 м²,або (б) культурно-розважальні комплекси загальною площею не менше 2 000 м².

Відповідно до Проекту закону про азартні ігри забороняється розміщувати казино в наступних місцях:(а) будівлях,в яких розміщені органи державної влади,інші державні відомства та органи місцевого самоврядування;(б) державних наукових установах,закладах охорони здоров’я,установах пошти та зв’язку;(в) закладах освіти,навчальних та учбових закладах;(г) закладах культури (в тому числі бібліотеках,музеях,театрах,виставкових галереях) та спорту;(ґ) приміщеннях культових будівель та споруд,а також приміщеннях,які належать релігійним організаціям;(д) приміщеннях,що належать до житлового фонду та в жилих будинках;(е) на земельних ділянках організацій,відомств,установ,закладів і таке інше,вказаних в підпунктах (а)- (д).

Вимоги до організаторів азартних ігор Проект закону про азартні ігри висуває ряд вимог до організаторів азартних ігор,зокрема наступні:• проводити лише ті види азартних ігор,які дозволені Проектом закону про азартні ігри,й виключно після отримання відповідної ліцензії;• одержувати в установленому законом порядку торгові патенти;• організовувати та проводити азартні ігри виключно у казино,розміщених відповідно до вимог Проекту закону про азартні ігри;• використовувати сертифіковане гральне обладнання,яке виключає можливість несанкціонованого втручання у його діяльність або створення умов для заздалегідь визначеного результату азартної гри;• видавати виграші (призи) відповідно до правил проведення азартної гри протягом трьох діб;• статутний (складений) капітал організатора азартних ігор повинен становити не менше 10 мільйонів гривень;• вартість власних активів організатора азартних ігор протягом строку дії ліцензії на право організації та проведення азартних ігор повинна становити суму не менше 10 мільйонів гривень;• розміщувати у доступному для огляду гравцями та відвідувачами місці оригінал ліцензії на право організації та проведення азартних ігор або додаток до ліцензії,правила відвідування грального закладу та зареєстровані органом ліцензування правила проведення азартної гри тощо.

Проект закону про азартні ігри також підвищив віковий ценз,заборонивши особам,які не досягли 25 років,відвідувати казино та брати участь в азартних іграх.

Окрім цього,Проект закону про азартні ігри забороняє бути гравцем (учасником азартної гри) у казино засновникам (учасникам) організатора азартних ігор,а також працівникам цього казино,за винятком випадків,якщо правилами азартної гри передбачена участь у ній представника організатора азартних ігор.

Вимоги до казино Проект закону про азартні ігри висуває наступні ліцензійні вимоги до казино:• окрема будівля або її окремі площі (нежилі приміщення) загальною площею не менше 500 м²,розташовані за однією адресою в торговельно-розважальному комплексі або культурно-розважальному комплексі,в яких здійснюється діяльність з організації і проведення азартних ігор з використанням учасниками та організатором азартної гри гральних столів,а також з використанням гральних автоматів або іншого грального обладнання та наданням послуг громадського харчування;• кількість гральних столів повинна становити не менше 20 гральних столів,введених в експлуатацію,один з яких має бути гральним столом з кільцем рулетки;• кількість гральних автоматів повинна становити не менше 50 гральних автоматів,введених в експлуатацію,тощо.

Ліцензування Замість чотирьох видів ліцензій,що існували до заборони грального бізнесу в Україні,Проект закону про азартні ігри передбачає лише два види ліцензії:• ліцензія на організацію та проведення азартних ігор у казино (надалі – «ліцензія на казино»);• ліцензія на організацію та проведення азартних ігор у букмекерських конторах. Ліцензія на казино дає право організатору проводити наступні азартні ігри у казино:(а) карти;(б) кості;(в) циліндричні ігри,включаючи рулетку;(г) азартні ігри на гральних автоматах. Організатор азартних ігор має право організовувати та проводити азартні ігри лише в тій спеціальній територіальній зоні,на яку була придбана ліцензія,та виключно в казино,розміщених за адресами,визначеними у додатку до ліцензії. Інакше кажучи,організатори азартних ігор повинні отримувати окрему ліцензію чи окремий додаток до існуючої ліцензії для кожного окремого казино.

Розмір плати за ліцензію на право організації та проведення азартних ігор на кожного організатора азартних ігор становить 10 мільйонів гривень,за кожен додатковий зал (філію) справляється плата при видачі додатка до ліцензії розміром у 500 000 гривень. Передбачені й інші платежі,пов’язані із ліцензією на право організації та проведення азартних ігор,а саме:• одноразовий ліцензійний збір за розгляд заяви про видачу ліцензії у розмірі 5 000 гривень;• плата за переоформлення ліцензії на право організації та проведення азартних ігор у розмірі 5 000 гривень;• плата за видачу дубліката ліцензії або додатку до ліцензії замість втраченої або пошкодженої у розмірі 3 000 гривень;• плата за видачу торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у місячний строк з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів,що додаються до заяви. Забороняється передача ліцензії або додатку до ліцензії іншій юридичній особі для провадження діяльності з організації і проведення азартних ігор. Строк дії ліцензії складає 5 років із правом його продовження на додаткові 5 років.

Виграшний фонд Положення про виграшний (призовий) фонд щодо кожного виду азартної гри затверджується організатором азартної гри,при цьому кошти виграшного фонду можуть використовуватися організатором азартних ігор виключно для виплати виграшів (призів) учасникам (гравцям) в азартних іграх.

Виграшний фонд розміщується на окремому банківському рахунку організатора азартних ігор та/або в касах казино у межах ліміту,встановленого організатором азартних ігор відповідно до Проекту закону про азартні ігри. Розмір виграшного фонду на кінець кожного робочого дня має становити суму в розмірі не менше 100 000 гривень.

Як вже зазначалося вище,строк виплати належного гравцю призу (виграшу) не повинен перевищувати трьох робочих днів,якщо ж організатор азартної гри не здійснить виплату,його може бути позбавлено ліцензії за рішенням суду,ухваленого за позовом переможця гри або органу ліцензування,крім випадків неявки переможця за належним йому виграшем.

Інше Проект закону про азартні ігри передбачає відповідальність організаторів,які проводять азартні ігри без відповідної ліцензії,у вигляді штрафу у подвійному розмірі плати за видачу ліцензії (20 мільйонів гривень) з конфіскацією обладнання,а прибуток від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Необхідно зазначити,що в чинній редакції Проект закону про азартні ігри забороняє азартні ігри,які організовані за межами території України,а також забороняє рекламувати такі ігри. Більше того,досить дивним видається той факт,що Проект закону про азартні ігри не містить жодної згадки про регулювання організації віртуальних/електронних казино.

Найбільш ймовірно,що вищезгадані питання будуть надалі обговорюватися і погоджуватися авторами Проекту закону про азартні ігри,урядовцями та робочими групами Верховної Ради України.

Також варто зазначити,що відповідно до останніх заяв посадових осіб,що залучені до процесу підготовки нового регулювання грального бізнесу,кінцева версія Проекту закону про азартні ігри буде погоджена та фіналізована саме Кабінетом міністрів України протягом місяця. Проте,питання щодо того,чи така фінальна версія законопроекту візьме за основу запропонований проект Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва або буде розроблена на основі зовсім іншого нового підходу до регулювання грального бізнесу,залишається відкритим.


На главнуюК статьям

закрыть

Бесплатная консультация

Если Вам нужна бесплатная консультация юриста,заполните заявку ниже.
Оставьте email и телефон,чтобы мы могли Вам ответить.
Опишите Вашу проблему
Отправить заявку
Бесплатная консультация
АДВОКАТСКАЯ КОМПАНИЯ УКРАИНЫ «ГОНЧАРОВ И ПАРТНЕРЫ». Юридическая помощь в Киеве. Бесплатные информационные материалы. Сopyright © 2004-2014